{"id":59224,"date":"2020-05-11T20:30:39","date_gmt":"2020-05-12T01:30:39","guid":{"rendered":"https:\/\/capevlac.olade.org\/en\/blog\/cual-es-el-impacto-del-covid-19-sobre-la-transicion-energetica-de-los-paises-de-la-region-de-america-latina-y-el-caribe-perspectivas-a-futuro\/"},"modified":"2020-05-11T20:30:39","modified_gmt":"2020-05-12T01:30:39","slug":"cual-es-el-impacto-del-covid-19-sobre-la-transicion-energetica-de-los-paises-de-la-region-de-america-latina-y-el-caribe-perspectivas-a-futuro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/capevlac.olade.org\/en\/cual-es-el-impacto-del-covid-19-sobre-la-transicion-energetica-de-los-paises-de-la-region-de-america-latina-y-el-caribe-perspectivas-a-futuro\/","title":{"rendered":"\u00bfCu\u00e1l es el impacto del COVID-19 sobre la transici\u00f3n energ\u00e9tica de los pa\u00edses de la regi\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe? Perspectivas a futuro"},"content":{"rendered":"

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En la \u00faltima d\u00e9cada, la mayor\u00eda de los pa\u00edses de la regi\u00f3n han puesto en funcionamiento pol\u00edticas p\u00fablicas con el objetivo de alcanzar el autoabastecimiento energ\u00e9tico, y al mismo tiempo permitir una transici\u00f3n energ\u00e9tica justa a fin de lograr seguridad de abastecimiento y equidad en el acceso energ\u00e9tico. Esto ha quedado evidenciado en los procesos competitivos para el financiamiento de proyectos de energ\u00edas renovables a trav\u00e9s del mecanismo de subastas (OLADE, 2019), y de los programas de acceso energ\u00e9tico a trav\u00e9s de fuentes renovables.<\/span><\/p>\n

El objetivo de tales pol\u00edticas apunt\u00f3 a dejar de depender paulatinamente de fuentes energ\u00e9ticas primarias como el petr\u00f3leo o el gas natural, con las fuertes implicancias que esta dependencia genera sobre el saldo de la balanza de pagos y la demanda divisas, que luego impactan finalmente en forma directa sobre el crecimiento econ\u00f3mico de nuestros pa\u00edses. Al mismo tiempo, las pol\u00edticas de promoci\u00f3n de energ\u00edas renovables fueron impulsadas con el objetivo de mitigar los efectos del cambio clim\u00e1tico. Esto adquiri\u00f3 especial relevancia desde el a\u00f1o 2015, en el cual diversos pa\u00edses de la regi\u00f3n firmaron el Acuerdo de Par\u00eds en la 21\u00aa Conferencia de las Partes (COP) de la Convenci\u00f3n Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Clim\u00e1tico (CMNUCC) (OCDE\/IAE, 2016). Bajo este acuerdo establecieron compromisos de reducci\u00f3n de emisiones de Gases de Efecto Invernadero (GEI) para lograr el objetivo global de mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 \u00baC con respecto a los niveles preindustriales (Art. 2).<\/span><\/p>\n

Sin embargo, tal cual lo plantea CEPAL (2020) la actual pandemia del COVID-19 encuentra a Am\u00e9rica Latina y el Caribe en un momento de debilidad de su econom\u00eda y de vulnerabilidad macroecon\u00f3mica. En el decenio posterior a la crisis financiera mundial (2010-2019), la tasa de crecimiento del PIB regional disminuy\u00f3 del 6% al 0,2%; m\u00e1s a\u00fan, el per\u00edodo 2014-2019 fue el de menor crecimiento desde la d\u00e9cada de 1950. Seg\u00fan CEPAL (2020) esta pandemia ser\u00e1 la causa de la mayor crisis econ\u00f3mica y social de la regi\u00f3n en d\u00e9cadas, con efectos muy negativos en el empleo, el combate a la pobreza y la reducci\u00f3n de la desigualdad e impactar\u00e1 a las econom\u00edas de la regi\u00f3n a trav\u00e9s de factores externos e internos cuyo efecto conjunto conducir\u00e1 a la peor contracci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica que la regi\u00f3n haya sufrido desde que se iniciaron los registros, en 1900.<\/span> <\/span>Seg\u00fan la anterior publicaci\u00f3n se estima que<\/span> <\/span>los mayores impactos se dar\u00edan en los pa\u00edses de Am\u00e9rica del Sur, que se especializan en la exportaci\u00f3n de bienes primarios y, por lo tanto, son m\u00e1s vulnerables a la disminuci\u00f3n de sus precios<\/span>.<\/span><\/p>\n

Para enfrentar tal panorama el sector energ\u00e9tico debe prepararse. La actual crisis lo encuentra en una etapa de transformaci\u00f3n impulsada por los desaf\u00edos del cambio clim\u00e1tico y la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica. En este contexto, los interrogantes que gu\u00edan este art\u00edculo en el actual contexto internacional son: \u00bfC\u00f3mo enfrentar\u00e1n las empresas energ\u00e9ticas este panorama de recesi\u00f3n macroecon\u00f3mica? \u00bfQu\u00e9 ocurrir\u00e1 con la pol\u00edtica de renovables en Am\u00e9rica Latina y el Caribe? \u00bfQu\u00e9 pasar\u00e1 con las pol\u00edticas de eficiencia energ\u00e9tica y con las pol\u00edticas de promoci\u00f3n de los recursos no convencionales de petr\u00f3leo y gas en Am\u00e9rica del Sur? \u00bfSe ralentizar\u00e1n las pol\u00edticas de apoyo? \u00bfSe verificar\u00e1 un nuevo rol del Estado en este nuevo contexto internacional? \u00bfQui\u00e9nes financiar\u00e1n los nuevos proyectos \u201cverdes\u201d?<\/span><\/p>\n

Para intentar dar respuesta a algunos de estos interrogantes se presenta la participaci\u00f3n de los principales sectores finales en el consumo energ\u00e9tico tanto para Am\u00e9rica Latina como para los pa\u00edses de la OCDE.<\/span><\/p>\n

Tabla 1. Participaci\u00f3n de los principales sectores finales en el consumo energ\u00e9tico<\/strong><\/p>\n

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b<\/sup> Datos Garc\u00eda et al. 2017;\u00a0<\/span>c<\/sup> Datos IEA 2019;\u00a0<\/span>Fuente: elaboraci\u00f3n propia<\/span><\/strong><\/p>\n

La tabla muestra que los sectores que traccionan o dinamizan el consumo energ\u00e9tico en la regi\u00f3n latinoamericana son justamente el sector transporte y el sector industrial, que son los m\u00e1s afectados por la pandemia y que m\u00e1s han ralentizado su consumo de energ\u00eda. Inclusive en la tabla se observa que estos sectores tienen m\u00e1s importancia en nuestra regi\u00f3n que en los pa\u00edses de la OCDE. De hecho el sector industrial, participa en m\u00e1s de 8 puntos en el consumo de energ\u00eda total en Am\u00e9rica Latina respecto a la otra regi\u00f3n de estudio. Por tanto, es muy probable que la pandemia afecte con m\u00e1s intensidad el consumo de energ\u00eda final de los sectores transporte e industrial. <\/span>Aunque hay que tener en cuenta que ese mismo efecto puede ser mucho mayor en una econom\u00eda dependiente del turismo y mucho menor en econom\u00edas donde gran parte del consumo energ\u00e9tico lo consume el sector residencial.<\/span><\/p>\n

Otro aspecto importante a destacar es que el sector de transporte es el de mayor consumo energ\u00e9tico en ambas regiones y adem\u00e1s utiliza en su mayor\u00eda productos derivados del petr\u00f3leo. Seg\u00fan los datos de la Agencia Internacional de Energ\u00eda1<\/sup> (IEA por sus siglas en ingl\u00e9s) para el a\u00f1o 2017 en los pa\u00edses de la OCDE el uso de productos derivados del petr\u00f3leo represent\u00f3 un 92% del consumo energ\u00e9tico y en los pa\u00edses de Am\u00e9rica no pertenecientes a la OCDE represent\u00f3 un 84%. Esto se encuentra \u00edntimamente ligado con la evoluci\u00f3n que han experimentado los precios del petr\u00f3leo como consecuencia de la pandemia del COVID-19.<\/span><\/p>\n

Esta es una primera aproximaci\u00f3n a tener en cuenta, principalmente para los que toman decisiones de pol\u00edtica p\u00fablica en relaci\u00f3n a los efectos de la crisis sobre el sector. Con m\u00e1s precisi\u00f3n, lo que se pretende manifestar es que los sectores transporte e industrial ser\u00e1n los m\u00e1s afectados por la crisis, los que m\u00e1s consumen energ\u00eda y por tanto hacia quienes deber\u00edan estar focalizadas las pol\u00edticas de apoyo institucional por parte del Estado. Por otro lado, dentro del sector energ\u00e9tico si bien las distintas cadenas energ\u00e9ticas sufrir\u00e1n las consecuencias del impacto de la crisis, la que mayormente se ve afectada en el mundo y la regi\u00f3n es la del petr\u00f3leo.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

Asimismo, es importante analizar el futuro de las pol\u00edticas de desarrollo de las energ\u00edas renovables y en este sentido, interrogarse acerca de qui\u00e9nes financiar\u00e1n los nuevos proyectos de inversi\u00f3n, en el contexto de un nuevo Estado con fuerte injerencia sobre la actividad econ\u00f3mica. En principio se puede decir que en algunos pa\u00edses como Argentina la actual situaci\u00f3n ha puesto un freno al impulso de nuevos proyectos, verific\u00e1ndose s\u00f3lo la culminaci\u00f3n de aquellos que se encontraban en proceso de finalizaci\u00f3n. La actual crisis, detiene la aparici\u00f3n de nuevos proyectos por dos fen\u00f3menos que se retroalimentan que son: el descenso del precio del petr\u00f3leo que lo abarata en relaci\u00f3n a otras tecnolog\u00edas, y la fuerte ca\u00edda de la demanda de energ\u00eda como consecuencia del freno de la actividad econ\u00f3mica. Sin embargo, para el caso espec\u00edfico de Argentina, la fuerte ca\u00edda de la demanda el\u00e9ctrica de las industrias del pa\u00eds que pr\u00e1cticamente no tuvieron producci\u00f3n por el aislamiento, la baja de la generaci\u00f3n t\u00e9rmica y la prioridad de despacho de las energ\u00edas renovables generaron un aumento en la\u00a0 <\/span>participaci\u00f3n de las energ\u00edas renovables en la generaci\u00f3n el\u00e9ctrica, llegando a alcanzar el 12% en la matriz el\u00e9ctrica.\u00a0<\/span><\/span><\/p>\n

En conclusi\u00f3n, tal como plantea el BID (2020) la regi\u00f3n enfrenta desaf\u00edos tales como: <\/span>garantizar un suministro suficiente, continuo y de alta calidad en centros de salud y en otros servicios b\u00e1sicos como el suministro y manejo de agua as\u00ed como otorgar mecanismos para garantizar la asequibilidad de los servicios de energ\u00eda: a la poblaci\u00f3n vulnerable y a la poblaci\u00f3n en general, que, sin ser vulnerables se afectan sus ingresos considerablemente como consecuencia de la pandemia y poner en funcionamiento una estrategia para garantizar la sustentabilidad financiera y operativa del sector, considerando las p\u00e9rdidas de ingresos de las empresas por la disminuci\u00f3n de la demanda y los retrasos o la falta de pagos por provisi\u00f3n del servicio<\/span><\/p>\n

Lo anterior implicar\u00e1 reimpulsar los modelos de planificaci\u00f3n del sector teniendo en cuenta las necesidades del sector y el cumplimiento de los compromisos internacionales como el Acuerdo de Paris y la Agenda de Desarrollo Sostenible 2030. Para finalizar es importante destacar que si bien hubo una mejora del impacto ambiental proveniente del sector energ\u00e9tico, como consecuencia de la reducci\u00f3n de la demanda de energ\u00eda debido a la pandemia, es debatible la deseabilidad de este resultado. En otras palabras, \u00bfhasta qu\u00e9 punto es deseable este resultado desde una perspectiva socioecon\u00f3mica? Mejorar el medio ambiente a partir de una fuerte ca\u00edda de la actividad econ\u00f3mica, contexto en el cual muchas personas se han quedado sin trabajo y por lo tanto con graves dificultades para satisfacer sus necesidades b\u00e1sicas, no pareciera ser el camino para cumplir los compromisos asumidos en materia de cambio clim\u00e1tico a nivel internacional. Justamente por estas razones, las pol\u00edticas de energ\u00edas renovables y eficiencia energ\u00e9tica son una manera de lograr el objetivo sin comprometer el crecimiento econ\u00f3mico de los pa\u00edses. De aqu\u00ed se desprende la preocupaci\u00f3n por la disminuci\u00f3n del precio del petr\u00f3leo, que es la principal fuente energ\u00e9tica que compite con las energ\u00edas renovables, y su impacto en el proceso de transici\u00f3n energ\u00e9tica de la regi\u00f3n de Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/span><\/p>\n

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1\u00a0<\/sup> https:\/\/www.iea.org\/sankey\/\u00a0<\/a><\/span><\/span><\/p>\n

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Referencias bibliogr\u00e1ficas:<\/b><\/span><\/p>\n

CEPAL (2020) Dimensionar los efectos del COVID-19 para pensar en la reactivaci\u00f3n. Informe Especial COVID-19, N\u00ba2.<\/span><\/p>\n

Echeverria, C., Yepez, A., Hallack, M. (2020) El sector el\u00e9ctrico, pilar fundamental en la batalla contra la pandemia, BID, disponible en https:\/\/blogs.iadb.org\/energia\/es\/el-sector-electrico-pilar-fundamental-en-la-batalla-contra-la-pandemia-del-covid-19\/<\/a><\/span><\/p>\n

Garc\u00eda F., Ruchansky B., Carpio C., Guill\u00e9n J. Lopez J., Mater\u00e1n M., Hallack M. (2017) Eficiencia energ\u00e9tica en Am\u00e9rica Latina y el Caribe: Avances y oportunidades, CEPAL, OLADE, BID. Disponible en: https:\/\/publications.iadb.org\/en\/publication\/14086\/eficiencia-energetica-en-america-latina-y-el-caribe-avances-y-oportunidades<\/span><\/p>\n

OECD\/IEA (2016) Energy, Climate Change and Environment 2016. Disponible en: https:\/\/www.iea.org\/publications\/freepublications\/publication\/ECCE2016.pdf<\/span><\/p>\n

OLADE (2020) Procesos Competitivos para el financiamiento de proyectos de energ\u00edas renovables. Situaci\u00f3n en Am\u00e9rica Latina y el Caribe.<\/span><\/p>\n

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*Las opiniones expresadas en el presente art\u00edculo corresponden a la valoraci\u00f3n de su autor, por tanto, no representan una posici\u00f3n institucional de OLADE, ni constituyen una recomendaci\u00f3n del organismo para la toma de decisiones. El autor se responsabiliza por la congruencia de los datos e informaci\u00f3n empleada en el an\u00e1lisis realizado.<\/em><\/strong><\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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